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好不好,要看群众笑不笑
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【探寻“我国之治”的“实践暗码”】??好不好,要看大众笑不笑——山东省青岛市市北区以“网格党支部”引领底层社会处理新格局光亮日报记者 刘艳杰 光亮日报通讯员 刘彩华  摘要??  市北区是山东青岛主城区,也是一个老城区,常住人口约110万人,辖22个大街,137个社区1064个网格。党的十八大以来,市北区委就以网格化处理为依托,展开“联企业促发展、联社区促服务、联居民促调和”为主要内容的“三联三促”党建引领底层社会处理作业;施行机关企事业单位党安排、在职党员到社区“双签到”机制,将每名在职党员划入网格,清晰责任,亮明身份,推动机关企事业单位资源力气下沉,聚集为民服务解难题。  但作为老城区,市北区又长时间面临人口密、老龄化、困难集体多、资源匮乏等现实问题。2019年,市北区托付第三方到14个大街70多个社区发放了1561张查询问卷,并派4个调研小组深化到不同类型社区、网格查询,广泛了解大众所思所想。从调研状况看,发现底层处理还存在着底层资源装备缺乏,网格多头处理,信息化水平不高,大众参加度不高、满意度低一级问题。  面临政府服务与大众需求的错位,面临底层党建和社会处理两条线、两张皮问题,为进一步执行党的十九届四中全会“增强各级党安排政治功用和安排力”“构建底层社会处理新格局”等指示要求,市北区再一次进行变革立异,以树立“网格党支部”为中心,推动党建引领底层社会处理作业向更深层次跨进。图为青岛市市北区辽宁路大街贮水山社区网格展开主题党日活动。王岩元摄/光亮图片图为青岛市市北区大港大街青海路社区网格与共建单位现场排查居民用电安全。材料图片  关键词:网格党支部?三联三促?底层处理  “慕指导员,两年多了,俺们小区物业处理就像一团乱麻,你来了没几天就给捋顺了,信服!”2019年12月18日,参加完小区物业大会,社区居民纷繁向慕长涛伸出了大拇指。  “今天是我到镇江路大街太平镇社区担任‘网格党建指导员’的第4天,我和大街书记、社区书记、代理律师一同来到铁路小区(第九网格),经过4个小时尽力,总算做通了欠费居民的作业……接下来还要推举业委会,让小区正常作业起来。”在12月18日的值勤日记中,慕长涛写道。  慕长涛原是青岛市市北区特征街处理中心副主任,2019年12月初,包含他在内的市北区16名机关干部下沉到了10个大街16个社区,成为“网格党建指导员”。树立“网格党支部”、派驻“网格党建指导员”到社区,是市北区立异党建引领底层处理作业的重要一环。  树立“网格党支部”,贯穿党安排“动力主轴”  “政府把高楼刷得很美丽,大街扫得很洁净,可是我最迫切要处理的问题是我家楼道的下水管道老化阻塞,不敢在家上厕所怎样办”“我想请问为什么非得把这三盏灯安在我家的屋檐下,严重影响全家人的正常作息”……  “上面这些定见,都是咱们到底层造访时大众直接反映上来的。市北区是个老城区,底层作业任务深重,干部整天奔走繁忙,但大众仍是不满意。”市北区委常委、安排部部长张雷对记者说,这些问题让他们沉思,分明有相对完善的党建安排和网格化处理系统,为什么在底层的实践作业中,还存在着这么多的堵点和痛点呢?  “咱们计算过,1个社区两周内承接了29个部分的73项事务性作业,千丝万缕,底子没有更多精力深化社区。这就在社区党安排和老大众之间发生了一段空当。”张雷说,底层作业存在的这些问题,根子上仍是党建引领效果发挥得不行充沛。  怎样补齐这个空当呢?2019年11月,经过前期实践和充沛调研,市北区挑选了10个大街16个社区的27个网格试点建造“网格党支部”,在原有的“区委—大街党工委—社区党委—楼院党小组—党员中心户”安排链条上,新构建了“区委—大街党工委—社区党委—网格党支部—楼院党小组—党员中心户”安排链条,补齐空当,铸造出上下贯穿、咬合严密的党安排“动力主轴”。  “纵向看,‘网格党支部’是党安排‘动力主轴’的一个重要连接点;横向看,它又是一个资源聚合点。”张雷说,经过这个轴点,大街党员沉下网格,楼院党员浮出网格,区域党员融进网格,在职党员回归网格,一起,以党安排为中心,将社会各方面的资源聚合于此,为底层处理建立起杰出渠道。  习近平总书记在上海查询时着重,要推动城市处理的重心和配套资源向大街社区下沉。“树立‘网格党支部’,聚集底层党建、城市处理、社区处理和公共服务等主责主业,整合批阅、服务、法律等方面力气,面向区域内大众展开服务,激活了党安排的‘神经末梢’。”  倒逼流程再造,树立“吹哨签到”闭环处理机制  市北区南口路68-88号是一个自治楼院,地处太平镇社区第三网格,共有300多户居民。由于楼院建成前史较久,墙体漏水、设备老化等问题比较遍及。居民对此反映激烈,屡次到社区、大街表达不满、寻求协助,大街也屡次向区级部分反应,但区级部分又以属地化处理为由把问题打回大街,就这样来来回回问题一向没有处理。  “曩昔,政府做了许多作业,但老大众满意度并不高,原因是政府的行政行为和大众诉求不在一个频道上,没有到达同频共振。”市北区委安排部副部长臧远茂表明,现在,要经过党建引领底层社会处理,从大众需求动身,倒逼政府进行流程再造,总的原则是“机关围着底层转、上级围着下级转”。  依照构建底层社会处理“一张网”的要求,市北区首要处理了“底层党建”和“社会处理”两条线、两张皮问题,推动党建作业网格与综治、应急、城管等网格完成“多网合一”。网格划定后,作为社区以下的处理服务单元固定下来,其他单位不得另行区分网格,一起,清晰了网格所承当的7项作业内容:底层党建、信息采报、便民服务、共驻共建、综治维稳、进口处理、其他作业;清晰了网格“谁来干、干什么、怎样干”。  “多网合一”后,市北区全面发动“才智党建”:依托全区一致开发的“党群e家”小程序,打通了已有的市北区城市综合处理指挥渠道,做到数据同享、流程对接。在全区范围内施行“大众吹哨、街居呼应、部分签到”的闭环处理:即由网格党支部书记牵头,对大众反映的需求,第一时间与网格资源进行匹配,小事不出格,大事层层向上“吹哨”,假如问题到了市北区城市综合处理指挥渠道还不能处理,渠道不能将问题打回,而是将问题提报市北区委党建引领底层处理作业领导小组,由区领导顶格和谐处理,构成完好“闭环”。  以“南口路68-88号”为例,在新的流程下,太平镇第三网格党支部在“党群e家”渠道将问题“吹哨”给大街,大街党工委查询研究后,又“吹哨”给市北区城市综合处理指挥渠道,渠道无法处理又将问题提报给市北区委党建引领底层处理作业领导小组,在区领导顶格和谐下,取得了财务支撑,对68-88号楼院进行系列立异改造,居民终究在老房子里收成了满满的美好。  2019年12月,市北区进一步出台了《关于以党建引领城市底层处理和发展水平全面提高的施行定见》,将加强底层党安排建造、训练干部和立异城市底层处理深度交融。  怎样深度交融?“简略来说,便是‘六个子’——立柱子、换脑子、拉单子、搭台子、放票子、把尺子。”张雷解说说,“立柱子”,便是党建引领,这是第一位的;“换脑子”便是要求干部必须用现代化处理理念来推动作业;“拉单子”,是要求各部分要解剖麻雀般地把一切问题和资源分门别类,有条有理地处理;“搭台子”,是为干部搭台子,为企业搭台子,为民主协商搭台子;“放票子”,是财务要恰当投入资金,树立社区发展基金,包含为网格党支部书记供给恰当补助;“把尺子”,是把党建引领底层处理过程中诸多方面的规范、程序制定出来,逐项夯实,有据可依。  聚集底层处理,建立训练党员干部的“赛马场”  “作为一名刚刚结业的选调生,初到底层时,‘公民大众’对我而言曾是一个很笼统的概念,担任‘网格党建指导员’今后,我殷切地感受着大众的喜乐烦忧,也懂得了该怎样成为一个有担任有据守的公民公仆。”李孝效是市北区选用的优异选调生,到太平镇社区做“网格党建指导员”才一个多月,就对底层有了特别“接地气”的知道。“为民服务不停歇”,这是李孝效在自己的作业簿上慎重写下的一句话。  为什么要派“网格党建指导员”到社区?市北区委安排部常务副部长石小峰说,一般网格党支部书记在社区党员内发生,他们了解社区状况、归属感强、作业积极性高,但遍及存在着年纪偏大、智能化操作才能弱、对政府运作程序不了解、对社区和大街资源整合才能弱的问题,而下沉到社区的专职“网格党建指导员”都是来自机关的优异年青干部,恰恰能够补偿这些短板,合作支撑网格党支部书记做好网格的安排建造、资源整合等作业。  石小峰说,网格处理一线,已经成为市北区铸造广大党员和干部的“赛马场”,机关干部不分职务年纪,只需有干事的主意,有服务大众的志愿,就能够到社区网格里培育训练。  从2020年开端,全区有940个网格将全面树立“网格党支部”,派驻300名左右的“网格党建指导员”到底层,并经过相关查核、第三方满意度查询等构成根据大数据的查核剖析系统,体现优异的优先选拔重用或提高。  “以德为重、以利为轻、初心如磐、任务在肩,将吾之所学贡献于帮办服务之中……”2019年6月,市北区辽宁路大街贮水山社区党员、青岛市“文明市民”沈海涛宣布“拜师帖”,正式拜第三网格党支部书记、74岁的杨希岗为师,以网格党支部为依托,学习各项服务大众的技术。  沈海涛父亲曾患沉痾,一向感念社区和邻里的协助。理发、修理、水电样样精通的沈海涛,看到自己地点的第三网格党支部成立了“网格党群服务站”,义无反顾地参加进来。  “举办拜师典礼,意图是经过老党员的传帮带,训练年青党员,不断增强和夯实‘网格党支部’的聚合力气。”市北区辽宁路大街党工委书记范瑞江对记者说,依照区委布置,他们在每个网格或相邻多个网格规划建造了“网格党群服务站”,组建了多元化的特征帮办部队,构成了以“网格党支部”为中心,机关、企业、社会安排、大众团队一起参加的底层处理架构。  “党建作业做得好不好,不要往墙上看,要往大众的脸上看。”市北区委书记张新竹总结说,党的十九届四中全会对推动国家处理系统和处理才能现代化作出了重要布置,市北区的变革立异能够说是恰逢当时、恰乘其势。无论是“动力主轴”的链条延伸,仍是网格处理系统的完善,这些作业的终极目标都是提高大众的取得感、美好感和安全感,完成以公民为中心,为公民谋美好。  《光亮日报》( 2020年01月14日?05版)

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